Skriuwer: Marijke Wijnroks, ministearje fan útlânske saken

De bedoeling

Twa jier nei it ein fan 'e bloedige boargeroarloch yn 1992 yn El Salvador, in troch Nederlân finansierd sûnensprogramma begûn yn seis gemeenten. It wie in saneamd multi-bi-projekt, útfierd troch de Pan American Health Organization (PAHO). It programma hie twa doelen:

it opbouwen fan de sûnensynfrastruktuer dy't slim skansearre is troch de oarloch;
it ferbetterjen fan de sûnenssituaasje troch partisipearjende Primary Health Care (PHC) oanpak.

It programma hat ek as doel by te dragen oan it proses fan rekonstruksje en fermoedsoening. De oarloch hie El Salvador tige polarisearre litten. Op grûn fan it idee dat sûnens in polityk neutraal gebiet wie, wy woenen fia PHC gearwurking tusken oerheid en maatskiplike organisaasjes befoarderje.

De oanpak

Us PHC-programma hat in soad omtinken jûn oan planning fan ûnderen nei boppe, foar maatskiplike organisaasje en partisipaasje en foar yntersektorale gearwurking. Boppedat paste dat naadloos yn it formele belied fan it Salvadoraanske ministearje fan sûnens. Ik wie ferantwurdlik foar de tafersjoch en evaluaasje, en dus ek foar it opsetten fan in basisûndersyk oer de útgongssituaasje yn de gemeenten. Dêrfoar hiene wy de oannimmer mei fierwei de minste ûnderfining bewust oanlutsen: de Universiteit fan El Salvador. Wy woenen bygelyks de Universiteit - dy't training levere foar de mearderheid fan Salvadoraanske sûnenswurkers - yn ús programma en yn it PHC-konsept belûke., wylst it fersterkjen fan syn ûndersyk kapasiteit. Myn kontaktpersoan wie de – tige belutsen en motivearre – dekaan fan 'e medyske fakulteit.

It resultaat

Oant 1996 it programma gie goed. Mar by de gemeenteriedsferkiezings ferlear de rjochtse partij fan de minister fan Folkssûnens fan de linkse opposysje yn fjouwer fan “ús” seis gemeenten.. De minister blykte ferantwurdlik te wêzen foar de politike kampanje fan syn partij yn dy gemeenten en socht in sûndebok. Dat waard ús projektteam. Wy soene kommunistyske propaganda útfierd hawwe. En wy soene ek de overhead fan it programmabudzjet yn bûse ha. Unrjochtlik fansels, om't ôfspraken oer overheadkosten in standert ûnderdiel binne fan kontrakten mei multilaterale organisaasjes lykas de PAHO. It resultaat: daliks ûntslach fan ús team en foltôging fan it projekt (it stoppe yn 1997). Ik sels bleau yn 1998 te begjinnen mei it wurk as tema-ekspert foar sûnens by it ministearje fan Bûtenlânske Saken yn Den Haach. ... ûnferwachte ein yn 2009 De ferkiezings fan El Salvador waarden – foar it earst – wûn troch de linkse partijen. It resultaat wie in politike feroaring fan wacht oan de top fan it regear. En yn 2010 Ik wie yn ... foar it earst sûnt myn fertrek 1998 werom yn El Salvador. As AIDS-ambassadeur lei ik in missy fan it UNAIDS-bestjoer. By myn earste gearkomste by it ministearje fan Folkssûnens wie ik tige ferrast om de âlde dekaan fan 'e medyske fakulteit te treffen. Hy blykte beneamd te wurden ta deputearre minister ferantwurdlik foar sektorbelied. Hy fertelde my dat 'ús' PHC-programma in wichtige boarne fan ynspiraasje west hie foar it nije sektorbelied. De nije minister (Destiids rektor fan de universiteit) hie sels yntersektorale gearwurking op lanlik nivo ynfierd.

De lessen

De kar foar de minst kwalifisearre provider foar de basisstúdzje wie ûnbedoeld briljant. Net allinich koe de universiteit ûndersyksûnderfining opdwaan, mar it inisjearre in krúsjaal proses fan feroaring yn tinken oer sûnens.
Echte feroaringen duorje in lange tiid en in solide endogene basis is essensjeel
Der binne eins gjin 'polityk neutrale' gebieten. 'Us' PHC-oanpak wie folslein yn oerienstimming mei it belied fan 'e regearende partij op papier. Mar hy hie oare motiven en woe de status quo behâlde.

KOMMENTAREN LJOCHT