Prije uvođenja novog propisa ili zakona, napraviti takozvani test performansi: Kakav je utjecaj na različite strane? Koje procese/sustave treba prilagoditi? Postoje li iznimke?? Osim toga, morate biti agilni i željeti kontinuirano prilagođavati planove.

Namjera

zatim unutra 2015 dogodila se decentralizacija zadaća vlasti na općine, Općine su postale odgovorne za brigu o mladima. Zakon o brizi o mladima za odgojne obitelji- a problemi odrastanja tada su promijenjeni u Zakon o mladima. Novi Zakon o mladima proširen je i na druge ciljne skupine, uključujući mlade s problemima mentalnog zdravlja. Jedan od propisa iz starog zakona, roditeljski doprinos, usvojen je u Zakonu o mladima, a sada se primjenjuje i na nove ciljne skupine. U praksi je aranžman podrazumijevao da roditelji plaćaju doprinos za plaćanje dijela troškova smještaja svoje djece u bolnici.. Roditelji bi imali manje troškove da njihovo dijete ne živi kod kuće, bila je ideja.

Prije je teko prihod od roditeljskog doprinosa, oko 11 milijuna godišnje, u riznicu. Mnogi od tih priloga u konačnici nisu prikupljeni jer nisu proslijeđene točne informacije. To je bila poznata činjenica nadležnim ministarstvima. Trenutak decentralizacije i s njim prebacivanje odgovornosti i proračuna na općine, je zaplijenjeno kako bi se to ispravilo. Realizacijom financijskog poticaja za općine, od 1 siječnja 2015 stroži nadzor nad provedbom plana roditeljskog doprinosa. To bi onda dovelo do povećanja prihoda.

Pristup

O makroproračunu za pomoć mladima, da per 2015 od središnje vlasti bi prešao u općine, odbijen je iznos roditeljskog doprinosa. Općine su morale same dobiti ovaj iznos preko provedbene agencije CAK. Ukratko: značajan financijski poticaj. Ministarstvo financija kladilo se na iznos od 45 milijuna, ali je na kraju došao do iznosa od 26 milijunski spoj.

Središnji ured za upravu (CAK) počela provoditi sustav roditeljskog doprinosa prema novom zakonu. Kako bi to ostvario, CAK je uspostavio ICT sustav, a CAK bi se pobrinuo za prikupljanje iznosa. Nakon toga prihod bi otišao općini.

O toj temi raspravljalo se u Zastupničkom domu Zakona o mladima (veljača 2014) nije važna točka pažnje, jer se na to gledalo kao na redovitu izvedbu koja bi se mogla uvrstiti u novi zakon. Kao rezultat toga, važne promjene u provedbi sheme i s obzirom na dotične ciljne skupine nisu odmah bile jasne dionicima, kao što su općine i GGZ.

Proizlaziti

U ljeto od 2014 općine su otkrile da moraju početi prikupljati roditeljski doprinos. Prema starom zakonu, postojalo je samo petnaest tijela koja su donosila roditeljski doprinos, prema Zakonu o mladima, pokazalo se da ih nema manje nego okolo 400. CAK je održao radne sjednice s općinama, ali ICT sustav koji je trebao olakšati administrativni proces još uvijek nije dovoljno funkcionirao. Općine se opiru jer oni (na) predvidjela velika administrativna opterećenja. U jesen od 2014 GGZ je otkrio da će se roditeljski doprinos proširiti na djecu kojoj je potrebna psihijatrijska pomoć. Postojao je veliki otpor i Zastupnički dom pozvao je na daljnju istragu o implikacijama sheme, što državni tajnik Van Rijn u siječnju 2015 obećao.

U siječnju 2015 uveden je Zakon o mladima, ali provedba promjena u shemi roditeljskog doprinosa nije uspjela zbog razmjene informacija između CAK-a i općina. Bilo je dosta otpora GGZ-a. Studija je pokazala da ne postoji uvijek ušteda za roditelje s djecom u rezidencijalnoj skrbi. Također se pokazalo da roditelji s niskim primanjima nisu bili izuzeti od standardne obveze plaćanja. Na kraju je odlučeno da se roditeljski doprinos ukine u cijelosti, godinu dana nakon stupanja na snagu Zakona o mladima. To se dogodilo tek kada je Ministarstvo zdravstva, socijalne skrbi i sporta izašlo iz postojećih okvira razmišljanja, “Roditeljski doprinos je nešto što je dio zakona”, otišao vidjeti. Općine su željele ukinuti 26 milijuna godišnje kroz makro proračun za brigu o mladima. Sredstva za to su pronađena.

Smanjiti

1. Problemi s performansama jednostavnog izgleda mogu postati političko pitanje. Stoga dobro pogledajte kako izgleda novonastala situacija, koji (nove) igrači dolaze na teren i što se događa u polju. I onda je pitanje možete li sve osigurati kako treba.
2. Ne možete jednostavno koristiti mjeru za više ciljnih skupina, jer ista mjera može biti drugačija za drugu skupinu.
3. Obavijestite na vrijeme koja promjena dolazi i uzmite u obzir razdoblje smanjenja. Agencija za naplatu kao što je CAK treba još pet godina da postupno ukine.
4. Dajte sebi prostora za Izvan kutije izabrati rješenje. U ovom slučaju to je bilo zaustavljanje roditeljskog doprinosa.
5. Istraživanje roditeljskog doprinosa dalo je mnogo informacija. Ima više uvida u troškove koje roditelji imaju za svoje dijete. Uz tu informaciju također je bilo lakše donijeti odluku o prestanku.
6. Ponekad se sheme čine kao dobra rješenja, ali ne ispadnu kako je zamišljeno. Naravno, nije bila namjera da općine dobiju veća administrativna opterećenja.

Ime: Janine Huiden-Timmer
Organizacija: Ministarstvo VWS-a

OSTAVITE KOMENTARE