Voordat 'n nuwe regulasie of wet ingestel word, doen 'n sogenaamde prestasietoets: Wat is die impak op die verskillende partye? Watter prosesse/stelsels moet aangepas word? Is daar enige uitsonderings denkbaar?? Boonop moet jy rats wees en die planne voortdurend wil aanpas.

Bedoeling

dan in 2015 die desentralisasie van regeringstake na munisipaliteite het plaasgevind, Munisipaliteite het verantwoordelik geword vir jeugsorg. Die Wet op Jeugsorg vir Gesinne met Opvoeding- en grootwordprobleme is toe in die Jeugwet verander. Die nuwe Jeugwet is uitgebrei na ander teikengroepe, insluitend jeugdiges met geestesgesondheidsprobleme. Een van die regulasies uit die ou wet, die ouerbydrae, is in die Jeugwet aanvaar en is nou ook op die nuwe teikengroepe van toepassing. In die praktyk het die reëling beteken dat ouers 'n bydrae betaal het om vir 'n deel van die verblyfkoste van hul kinders in die hospitaal te betaal.. Ouers sal minder koste hê as hul kind nie by die huis woon nie, was die idee.

Voorheen het die opbrengs van die ouerbydrae gevloei, oor 11 miljoen per jaar, na die tesourie. Baie van hierdie bydraes is uiteindelik nie ingesamel nie omdat die korrekte inligting nie deurgegee is nie. Dit was 'n bekende feit vir die betrokke ministeries. Die oomblik van desentralisasie en daarmee saam die verskuiwing van verantwoordelikheid en begroting na munisipaliteite, beslag gelê is om dit reg te stel. Deur 'n finansiële aansporing vir munisipaliteite te realiseer, vanaf 1 Januarie 2015 strenger toesig oor die implementering van die ouerbydraeskema. Dit sal dan 'n inkomsteverhoging skep.

Benadering

Oor die makrobegroting vir jeughulp, dat per 2015 van sentrale regering na munisipaliteite sou gaan, die bedrag van die ouerbydraeskema is afgetrek. Munisipaliteite moes self hierdie bedrag via die implementeringsagentskap CAK ontvang. In kort: 'n beduidende finansiële aansporing. Die Ministerie van Finansies wed op 'n bedrag van 45 miljoen, maar het uiteindelik tot 'n bedrag van gekom 26 miljoen wedstryd.

Die Sentrale Administrasiekantoor (CAK) begin om die ouerbydraeskema ingevolge die nuwe wet te implementeer. Om dit te besef, het die CAK 'n IKT-stelsel op die been gebring en die CAK sou sorg vir die invordering van die bedrag. Hierna sou die opbrengs na die munisipaliteit gaan.

Die onderwerp is in die Huis van Verteenwoordigers van die Jeugwet bespreek (Februarie 2014) nie 'n belangrike aandagpunt nie, omdat dit gesien is as 'n gereelde optrede wat in die nuwe wet opgeneem kon word. Gevolglik was belangrike veranderinge in die implementering van die skema en met betrekking tot die betrokke teikengroepe nie onmiddellik duidelik vir die belanghebbendes nie., soos die munisipaliteite en GGZ.

Uitslag

In die somer van 2014 munisipaliteite het ontdek dat hulle die ouerbydrae moes begin insamel. Onder die ou wet was daar net vyftien owerhede wat die ouerbydrae deurgegee het, kragtens die Jeugwet het dit geblyk dat daar nie minder as om 400. Het CAK hield werksessies met gemeenten, maar die IKT-stelsel wat veronderstel was om die administratiewe proses te vergemaklik, het steeds nie voldoende gewerk nie. Munisipaliteite verset omdat hulle (by) groot administratiewe laste voorsien het. In die herfs van 2014 die GGZ het ontdek dat die ouerbydrae sal strek tot kinders wat psigiatriese hulp benodig. Daar was groot weerstand en die Huis van Verteenwoordigers het aangedring op verdere ondersoek na die implikasies van die skema, wat staatsekretaris Van Rijn in Januarie 2015 belowe.

insluitend pamflette en onderhoude in streekmedia 2015 die Jeugwet ingestel is, maar die implementering van die veranderinge in die ouerbydraeskema het misluk as gevolg van die inligtinguitruiling tussen CAK en die munisipaliteite. Daar was baie weerstand van die GGZ. Die studie het getoon dat daar nie altyd 'n kostebesparing is vir ouers met kinders in residensiële sorg nie. Dit het ook geblyk dat ouers met 'n lae inkomste nie as standaard vrygestel is van die verpligting om te betaal nie. Uiteindelik is besluit om die ouerbydrae in sy geheel af te skaf, een jaar nadat die Jeugwet in werking getree het. Dit het eers gebeur toe die Ministerie van Gesondheid, Welsyn en Sport buite die bestaande denkraamwerk beweeg het, “Die ouerbydrae is iets wat deel is van die wet”, gaan kyk. Munisipaliteite wou die afskaf 26 miljoen per jaar deur die makrobegroting vir jeugsorg. Die middele hiervoor is gevind.

Verminder

1. Eenvoudige prestasiekwessies kan 'n politieke kwessie word. Kyk dus mooi hoe die nuwe situasie lyk, watter (nuwes) spelers kom in die veld en wat gebeur in die veld. En dan is die vraag of jy alles behoorlik kan verskaf.
2. Jy kan nie bloot 'n maatstaf vir veelvuldige teikengroepe gebruik nie, omdat dieselfde maatstaf vir 'n ander groep anders kan wees.
3. Kommunikeer betyds watter verandering kom en neem 'n verlagingstydperk in ag. ’n Invorderingsagentskap soos die CAK het nog vyf jaar nodig om uit te faseer.
4. Gee jouself die ruimte om uit die boks oplossing kies. In hierdie geval het dit die ouerbydrae gestop.
5. Die navorsing oor die ouerbydrae het baie inligting verskaf. Daar is meer insig in die koste wat ouers vir hul kind aangaan. Met daardie inligting was dit ook makliker om die besluit te neem om te stop.
6. Soms lyk skemas na goeie oplossings, maar hulle loop nie uit soos bedoel nie. Dit was natuurlik nie die bedoeling dat die munisipaliteite meer administratiewe laste sou kry nie.

Naam: Janine Huiden-Timmer
Organisasie: Ministerie VWS

LAAT OPMERKINGS