Áður en ný reglugerð eða lög eru tekin upp, gera svokallað frammistöðupróf: Hver eru áhrifin á hina ýmsu aðila? Hvaða ferla/kerfi þarf að laga? Eru einhverjar undantekningar hugsanlegar?? Að auki verður þú að vera lipur og vilja stöðugt aðlaga áætlanirnar.

Ætlun

þá inn 2015 fór fram valddreifing ríkisverkefna til sveitarfélaga, Sveitarfélög urðu ábyrg fyrir unglingavernd. laga um æskulýðsvernd fyrir fjölskyldur með uppeldi- og uppvaxtarvandamálum var síðan breytt í æskulýðslög. Nýju ungmennalögin voru látin ná til annarra markhópa, þar á meðal ungmenni með geðræn vandamál. Ein af reglugerðum úr eldri lögum, foreldraframlagið, var samþykkt í ungmennalögum og gilti nú einnig um hina nýju markhópa. Í reynd fól fyrirkomulagið í sér að foreldrar greiddu framlag til að greiða hluta dvalarkostnaðar barna sinna á sjúkrahúsi.. Foreldrar myndu hafa minni kostnað ef barn þeirra býr ekki heima, var hugmyndin.

Áður rann ágóði foreldraframlagsins, um 11 milljónir á ári, til ríkissjóðs. Mörg þessara framlaga voru á endanum ekki innheimt vegna þess að réttar upplýsingar voru ekki sendar áfram. Þetta var þekkt staðreynd fyrir viðkomandi ráðuneyti. Augnablik valddreifingar og þar með tilfærsla ábyrgðar og fjárveitinga til sveitarfélaga, var gripið til þess að bæta úr þessu. Með því að gera sér grein fyrir fjárhagslegum hvata fyrir sveitarfélög, frá 1 janúar 2015 hert eftirlit með framkvæmd foreldragjaldakerfisins. Þetta myndi síðan skapa tekjuaukningu.

Aðkoma

Um þjóðhagsáætlun fyrir ungmennaaðstoð, að pr 2015 færi frá ríkisvaldinu til sveitarfélaga, var fjárhæð foreldraframlagskerfisins dregin frá. Sveitarfélög þurftu sjálf að fá þessa upphæð í gegnum framkvæmdastofnunina CAK. Í stuttu máli: verulegur fjárhagslegur hvati. Fjármálaráðuneytið veðjaði á upphæð upp á 45 milljón, en kom að lokum upp í upphæð 26 milljón passa.

Aðalskrifstofa (CAK) hafist handa við að innleiða foreldragjaldakerfið samkvæmt nýjum lögum. Til að átta sig á þessu setti CAK upp UT-kerfi og myndi CAK sjá um að innheimta upphæðina. Að þessu loknu færi ágóðinn til sveitarfélagsins.

Málið var til umræðu í fulltrúadeild æskulýðsmála (febrúar 2014) ekki mikilvægt athyglisatriði, vegna þess að litið var á það sem reglubundinn gjörning sem hægt væri að setja í nýju lögin. Þar af leiðandi voru mikilvægar breytingar á framkvæmd kerfisins og með tilliti til viðkomandi markhópa ekki strax ljóst fyrir hagsmunaaðilum., eins og sveitarfélögin og GGZ.

Niðurstaða

Um sumarið 2014 sveitarfélög uppgötvuðu að þau yrðu að hefja innheimtu foreldraframlagsins. Samkvæmt gömlu lögunum voru aðeins fimmtán yfirvöld sem gáfu foreldraframlagið áfram, æskulýðslaga kom í ljós að þeir voru ekki færri en umr 400. CAK hélt vinnufundi með sveitarfélögum, en UT-kerfið sem átti að auðvelda stjórnunarferlið virkaði samt ekki nægilega vel. Sveitarfélög standa gegn því að þeir (kl) sáu fyrir miklar stjórnsýslubyrðar. Um haustið 2014 GGZ uppgötvaði að foreldraframlagið myndi ná til barna sem þurfa á geðhjálp að halda. Mikil mótspyrna var og hvatti fulltrúadeildin til frekari rannsókna á afleiðingum áætlunarinnar, hvað Van Rijn utanríkisráðherra í janúar 2015 lofað.

Í janúar 2015 æskulýðslög voru sett, en innleiðing breytinga á foreldragjaldakerfinu mistókst vegna upplýsingaskipta milli CAK og sveitarfélaga.. Mikil mótspyrna var frá GGZ. Rannsóknin sýndi að það er ekki alltaf kostnaðarsparnaður fyrir foreldra með börn á dvalarheimili. Þá kom í ljós að foreldrar með lágar tekjur voru ekki undanþegnir greiðsluskyldu að staðaldri. Á endanum var ákveðið að fella niður foreldraframlagið í heild sinni, ári eftir að ungmennalögin tóku gildi. Þetta gerðist aðeins þegar heilbrigðis-, velferðar- og íþróttaráðuneytið færði sig út fyrir núverandi hugarfar, „Foreldraframlag er eitthvað sem er hluti af lögum“, fór að sjá. Sveitarfélög vildu leggja niður 26 milljónir á ári í gegnum þjóðhagsáætlun til æskulýðsmála. Úrræði til þess fundust.

Minna

1. Einföld frammistöðumál geta orðið pólitískt mál. Skoðaðu því vel hvernig nýja ástandið lítur út, sem (nýjir) leikmenn koma inn á völlinn og hvað gerist á vellinum. Og þá er spurning hvort þú getir útvegað allt almennilega.
2. Þú getur ekki einfaldlega notað mælikvarða fyrir marga markhópa, vegna þess að sama mælikvarði getur verið mismunandi fyrir annan hóp.
3. Segðu tímanlega hvaða breyting er í vændum og taktu mið af skerðingartíma. Innheimtustofnun eins og CAK þarf fimm ár í viðbót til að hætta.
4. Gefðu þér pláss til út fyrir kassann velja lausn. Í þessu tilviki var það að stöðva foreldraframlagið.
5. Rannsóknin á framlagi foreldra hefur gefið miklar upplýsingar. Það er meiri innsýn í kostnað sem foreldrar leggja í barnið sitt. Með þeim upplýsingum var líka auðveldara að taka ákvörðun um að hætta.
6. Stundum virðast áætlanir vera góðar lausnir, en þær reynast ekki eins og til var ætlast. Það var auðvitað ekki ætlunin að sveitarfélögin fengju meiri stjórnunarbyrðar.

Nafn: Janine Huiden-Timmer
Skipulag: Heilbrigðis-, velferðar- og íþróttaráðuneytið

LÁTTU UM athugasemdir