Ekki koma allir viðkomandi aðilar að málinu. Samþykki og samvinnu allra hlutaðeigandi aðila þarf til að tækifæri náist. Þegar einn af lykilaðilunum kemur ekki að undirbúningi eða framkvæmd eru miklar líkur á að hann sannfærist ekki um nauðsyn þess vegna skorts á þátttöku. Þetta getur líka leitt til viljaleysis til að taka þátt.